2020年，市供销合作社认真学习贯彻中央全面依法治国精神，按照市委、政府关于法治建设的总体部署和工作要求，持续深入推进法治机关建设，扎实推进依法治社，着力发挥法治工作对综合改革发展的服务、保障和支撑作用，为全面深化供销合作社综合改革、开创供销合作事业新局面营造了良好的法治环境，取得了明显成效。
一、做好法治建设，加强党对依法治市工作的领导
加强法治建设是全面履行职能的重要支撑，是促进科学发展、跨越式发展的核心保障，对推动经济持续健康发展具有重要意义。市供销社无行政审批权，无行政执法权，必须全面履行职能才能不断提升为农服务质量和水平，将普法学法用法与中心工作和改革发展紧密结合，用法治思维和法治理念推动供销合作事业发展。
一是加强组织领导。成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，有关职能科室负责人组成的市供销合作社依法治理及普法教育领导小组。党组书记作为推进法治建设第一责任人，切实履行重要组织者、推动者和实践者的职责，对供销社普法工作亲自部署，对相关文件亲自批示，明确普法工作的指导思想、工作目标、工作重点，组织制定年度普法工作计划，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，各项业务活动作为推进普法工作的重要抓手并纳入工作考核，与业务工作同安排、同部署、同考核，推进普法工作和法治教育的制度化、规范化。
二是专人负责。为使法治与业务工作协调开展、相互促进，市社人事教育科专人负责依法治市工作，抽调党性原则强、富有责任心、综合素质高的人员，具体负责法治建设及“七五”法治宣传教育日常工作。建立起一把手亲自抓、分管领导具体抓、各科室密切配合的一级推动一级的工作协调机制。
三是完善普法制度机制。健全普法宣传教育机制，每年制定《市供销社普法工作计划》和《市供销社普法工作方案》，将普法教育内容列入党支部年度学习计划和党组中心组学习内容。建立普法学习制度，坚持开展干部职工集中学法、定期学法，做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间、学习内容、学习效果三落实。坚持领导干部带头学法，以身作则，形成领导干部法治教育经常化、规范化。加强普法宣传教育，营造学习教育氛围，充分利用集中学习、市社网站、微信群等、宣传标语等各种宣传阵地开展普法宣传教育活动。
二、深入开展普法宣传教育，营造良好法治环境
一是深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。市供销社把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述作为法治宣传教育的重要任务，组织全体干部职工集中学习了党的十九大报告中关于依法治国的重要内容和《习近平关于全面依法治国论述摘编》等相关内容，每年中心组学习不少于3次。购置《习近平谈治国理政》著作，利用集中学习和自学相结合，深刻领会、准确把握系列重要讲话的基本观点、思想精髓和核心要义，深刻领会、准确把握习近平总书记关于全面依法治国的一系列富有创见的思想观点和重要论述，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导社会主义法治国家建设和法治宣传教育工作，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
二是学习宣传习近平总书记关于供销合作社重要指示批示精神。市社认真宣传、贯彻、落实党中央、国务院“三农”工作路线、方针、政策，要求巴彦淖尔市供销系统党员干部都要牢固树立“四个意识”，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于供销合作社的重要指示批示精神，做到学深悟透、入脑入心、知行合一，不断增强用马克思主义的立场、观点、方法推进供销合作社综合改革的理论自觉、政治自觉和行为自觉，坚守为农初心，奋战为农一线。2020年，共组织学习43次，集体研讨3次，中心组成员撰写理论研讨文章9篇，党课2次，开展主题党日活动18次，党组理论中心组学习14次，调研1次，观看直播和视频9次，开展学习测试13次，廉政教育学习9次，保密教育6次，节前警示教育6次。
三是完善领导干部学法用法。学习强化领导干部法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过领导班子会议学法、参加法治专题讲座等形式，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。所有干部职工参加公务员在线学法并通过年度考试，利用“法宣在线”平台进行普法学习和年度考试。根据市委组织部安排，单位党组成员2020年参加了学习贯彻党的十九届四中全会精神专题轮训班，深入学习法治专题课程。选派工作人员参加国家公职人员“七五”普法培训班，全面系统学习法治理论，切实提升法治素养。按全市普法依法治理工作总体要求选派机关干部参加司法等部门举办的法律知识培训班，现98%以上人员参加过培训，组织全体干部参加每年全市统一组织的法律知识测试，参考率100%，合格率100%，同时建立了学法用法档案，将参训人员考试、考核情况登记入册，作为年度考核和各项评选、奖励表彰的重要依据。
四是学习宣传党内法规。将《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律和党规党纪，列入党组中心组理论学习会学习计划，教育和引导广大党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。为干部职工购买普法书籍，提升法治意识。全体干部职工积极参加市委有关部门组织的辅导讲座、市普法办统一组织的年度法律知识考试，每年组织2次理论中心组学习会，4次机关干部职工学习会（每季度一次），通过学习《公务员法》等法律法规，进一步提高全体党员干部职工的法律意识，提升领导班子的整体素质，转变了市社机关的思想工作作风。
三、推进依法治社，服务中心工作和改革发展
一是常态化建立法律顾问制度，严格依法决策。建立法律顾问制度，健全完善重大决策合法性审查制度，制定依法决策的程序、议事规则，决定事项的落实督办及派驻市政协纪检组监督。聘请了内蒙古梦楠律师事务所为市社常年法律顾问。在解决市社两起离退休老干部抚恤金、丧葬费纠纷时邀请法律顾问全程参与，妥善处理了一系列矛盾和问题，受到辖区司法所、老干部家属一致好评。
二是认真落实巴彦淖尔市《关于进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》。坚持把党风廉政教育与加强理论学习等活动紧密结合，按照标本兼治、惩防并举、注重预防的原则，以多种形式开展宣传教育活动。把反腐倡廉列入干部培训教育重要内容，组织全体党员干部学习党风廉政建设理论、法规，观看通报反腐败案例和观看警示教育片，开展经常性教育，增强领导干部廉洁从政意识和党员干部勤政廉政意识，坚定法治信念、强化法治思维，营造学法知法守法用法的良好氛围。认真梳理“七五”普法工作，做好自查和总结，进一步增强普法工作实效。
三是积极参加“疫情防控、法治同行”专项法治宣传活动。疫情期间，市社派出3名工作人员参加全市疫情防控工作。在疫情防控期间，及时传达市和区疫情防控指挥部关于疫情防控工作的最新部署和信息，制定了《巴彦淖尔市供销社新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间内部管理制度》，宣传防疫知识，发布健康提示，提升群众自我保护意识和能力，并引导群众正确认识和科学对待疫情。
四、加强法治宣传，推进法治创建工作
一是开展普法宣传活动。市供销社结合实际，深入开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列法治宣传活动等。引导机关全体干部职工树立宪法信仰，弘扬法治精神，自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。重点组织学习了《宪法》、《宪法修正案》、《公务员法》、《国家安全法》、《保密法》、《民法典》，进一步增强领导干部和机关工作人员宪法观念，带头遵守宪法，维护宪法权威。开展了重温宪法誓词活动，组织机关干部职工进行了宪法宣誓，强化全体干部职工尊崇宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的思想观念，引导干部职工立足本职、敢于担当、忠于职守。同时组织机关全体党员干部进行了《宪法》知识测试，进一步加深了大家对宪法内容的学习和掌握，提高了政治理论素养，促使领导干部自觉做到带头学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，做宪法实施的引领者、示范者、推动者，让宪法精神根植于心、外化于行，自觉维护宪法权威。
二是开展“法律六进”活动，向基层社普法宣传。及时为基层社、社有企业提供法律宣传教育，向基层社发放了普法宣传指导服务资料汇编，对《合同法》、《公司法》、《农民专业合作社法》等法律法规深入基层进行普法宣传，充分发挥法治在乡村建设、为农服务中的保障作用。在依法化解矛盾、维护稳定的过程中不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三是加强扫黑除恶宣传，营造良好氛围。扫黑除恶专项斗争期间，制定了《巴彦淖尔市供销社进一步开展扫黑除恶专项斗争集中宣传活动方案》，通过集中宣传、专题宣传、在线宣传等多种形式，重点宣传宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、禁毒法等与扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规，推动形成全社会自觉尊法学法守法用法、自觉抵制黑恶势力、自觉远离黑恶违法犯罪的浓厚法治氛围。
五、存在的问题及下步工作思路
普法工作开展以来，市社坚持依法治社并取得一定成效，但也存在宣传力度、法律运用、制度建设等方面的不足。今后要抓好三项工作。一是进一步做好法治宣传教育工作。开展多样化的法治宣传活动，拓展宣传平台，加强学习培训，加强法治宣传队伍和阵地建设，进一步提高供销系统干部职工法律素质、增强法治观念。二是坚持依法决策、依法管理、依法治社。将法治建设工作与供销社的组织创新、经营创新、服务创新及完善各项管理制度紧密结合起来，将法治建设工作贯穿到机关管理和生产经营活动中，服务各项业务工作，切实做到依法深化改革，依法完善管理，依法维护权益。三是加强督促检查，落实目标责任。在法治建设工作上既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，落实各项制度，防止形式主义，保证法治建设工作取得实效。
特此报告。
巴彦淖尔市供销合作社
2020年12月15日
